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关于促进农村义务教育均衡发展的思考
【摘 要】基础教育均衡发展，特别是农村义务教育均衡发展是教育公平和科学发展的基本保证。目前，我国农村义务教育均衡发展存在许多问题，如经费不足、师资薄弱等，解决这些问题是我国义务教育健康发展的必要前提。
【关键词】农村 义务教育 均衡发展
农村教育是我国义务教育的主体，而义务教育是我国教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的公益性事业。党的十七大报告指出：“优化教育结构，促进义务教育的均衡发展。”我们必须正确认识农村义务教育发展的现状和问题，寻求促进义务教育均衡发展的良策，推动义务教育的均衡发展，实现我国教育公平的价值理念。对于我们来说，无疑是一项重要的任务。
一 农村义务教育存在的问题
普及义务教育的重点在农村，所以要推进义务教育的均衡发展，促进农村义务教育的发展。虽然我国近年来为促进义务教育的均衡做出了各种努力，并取得了一定的成绩。但我们必须看到在推进义务教育均衡发展过程中还存在很多困难和问题，它们制约着义务教育的均衡发展，影响了我国基础教育的平稳发展。
1．农村教育经费不足，阻碍了义务教育的发展
虽然我国对教育的投入逐年增长，但还远远不能满足教育发展的需要。且大多数资金都投入到了高等教育和城市学校，到了农村学校则所剩无几了。国家实行的“分级办学”、“分级管理”的体制也使得农村学校的教育经费较城市学校要少得多。农村的教育经费不足，难以维持正常的发展，甚至有的学校出现了教师工资难以足额及时发放等问题。
2．农村经济发展落后，义务教育环境差
我国农村经济发展缓慢，教育经费严重不足，使得农村的教育环境与城市相差极大。一方面，农村学校的教学环境、图书资料、教学仪器等都不及城市学校；另一方面，学校没有互联网，没有电脑教室，无法开设信息技术课；学校没有图书馆，不能为学生提供必要的课外阅读和学习资料。由于信息的闭塞，学校的办学思想、教育理念、教学方式和学校管理跟不上时代的步伐，还处于传统阶段。
在这样的环境中，教师没有工作动力，学生没有学习兴趣。在这里成长起来的学生，在许多方面都不及城市学生，使得农村学生在起点上就输给了城市学生，造成了教育的不均衡发展。
3．农村学校师资力量薄弱，影响了教育质量的提高
一方面，农村的办学条件差，工资待遇低，许多高校毕业生不愿意到农村任教。而农村的一些优秀教师也想方设法涌入到城市学校，因为那里有良好的教学环境，工资待遇高，而且拥有能够促进专业发展的有利条件。另一方面，经费不足，政府无经费招聘新教师。即使有的大学生想进农村中小学校，也进不去。很多农村学校，教师队伍年龄结构偏大、教育理念陈旧、学科结构不齐、整体素质偏低，而且由于缺教师，有的教师成了全职教师，什么科目都教，教育的质量可想而知。
二 促进义务教育均衡发展的几点建议
要办人民满意的教育，必须促进义务教育的均衡发展；实现素质教育，必须促进义务教育的均衡发展。义务教育的均衡发展是我们必须着力解决的重大课题。义务教育的不均衡发展不仅制约了义务教育事业的健康发展，也恶化了我国的教育生态。
1．加大农村义务教育经费的投入，推进农村义务教育的发展
我们要使教育制度向农村倾斜，加大对农村义务教育经费的投入，保证其能够稳定正常的发展。由于农村的经济发展落后，农民收入较低，使得农村中小学生获得义务教育的机会不平等，而且获得义务教育的服务质量也不公平。学生们享受不到优质的教育资源、教育环境、教育质量。所以要把农村义务教育单列出来，给予特别的关注和扶持，帮助促进农村义务教育的发展，缩小城乡义务教育各方面的差距。
2．输出城市教育资源，改善农村中小学的办学环境
可以建立城市中小学帮扶农村中小学的政策，可对农村中小学缺少的教育教学设备、器材、图书等进行统计，广泛动员城市中小学以量力的原则进行捐赠，当然也要本着适用的原则。国家也要相应的加大教育投入，制定政策合理的配置教育资源，促进农村义务教育的均衡发展。
3．提高农村学校的师资水平，促进农村教育质量的提高
教育质量取决于师资水平，那么提高农村学校教育质量的关键在于提高其师资水平。我们要建设一支高水平的农村教师队伍，必须结合当地的师资水平，以当地教师为主体。首先，要提高农村教师的待遇和社会地位。农村教师和城市教师要有同等的待遇，制定一系列促进农村教师发展的政策和特殊待遇政策；为农村教师创造良好的工作和学习环境，调动农村教师的工作及学习的积极性。这样还有利于吸引更多的优秀教师和高校毕业生到农村中小学任教。其次，要为教师的专业发展提供条件，创造机会。由于农村的办学条件有限，发展机会少，参加科研的机会也少，不利于教师的发展。学校和教育部门要制定农村中小教师素质提高的培训规划和实施方案，对其分批培训。要有计划的请专家到学校来讲学和指导。还可以组织教师到城市中小学去学习观摩，听课学习，城市中小学的骨干教师也要定期到农村中小学开展送课活动，帮助农村中小学教师转变教育理念，提高其教育教学能力。最后，农村中小学校要建立合理的考核评价体系，对教师的各项工作进行考核和评估，形成合理的奖惩制度。规范和引导教师的教育教学能力，以此激励和保持学校教育工作的生机与活力，促进农村中小学教育质量的提高。
总之，教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平。农村义务教育的均衡发展还有许多亟待解决的问题，需要我们去解决。实现农村义务教育的均衡发展，有助于我国义务教育的健康发展；有助于社会主义和谐社会的构建；更有助于最大限度的实现教育公平。所以教育工作者要坚持不懈的探究下去。
参考文献
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［2］李志强.促进城乡义务教育均衡发展的几点思考［J］.现代教育科学，2010（02）
［3］何海.城乡基础教育均衡发展的路径探析［J］.教育教学研究，2010（13）
［4］李春燕.关于实现城乡义务教育均衡发展的研究［J］.现代农村科技，2010（13）
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